关于周边安全形势论文（多篇）

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当前，中国周边安全形势正经历着前所未有的复杂而深刻的变化。一方面，周边局势总体稳定；另一方面，安全挑战多样化，周边存在一些不稳定和不确定因素。

世界经济和政治的重心正在向亚太

地区转移

近年来，不仅是中国的崛起，而且是一批发展中大国的崛起以及亚洲整体的崛起。这一新阶段的核心问题是：一方面，国际社会、特别是西方国家(包括美国)能否顺应世界多极化趋势的新潮流，适应、接受和容纳中国等发展中大国的崛起并在国际体系中发挥更大和积极的作用；另一方面，中国等崛起的新兴发展中大国能否融入和适应国际体系和地区秩序，并在参与中推动国际体系和地区秩序向更加公正合理的方向转变。

美国虽然仍是全球居于首要地位的大国，但作为一个超级大国正力不从心。同时，在权力平衡方面更有意义的趋势是：上升的大国中国与守成大国美国之间经济上相互依存持续发展，这成为两国关系的稳定锚。

而区域经济一体化趋势的持续发展，不仅使区域内各国之间经济的相互依存性上升，而且也使它们与美国之间的关系向更均衡化方向发展。

同时，随着全球变暖和环境污染的加重，水资源等将成为极为宝贵的财富，水资源丰富的国家在国家实力对比中地位上升。

另一方面，中美之间的博弈将更加错综复杂：美国是国际体系中的主导大国，中国是国际体系中的上升大国；美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家；美国是已实现现代化的国家，中国仍处在现代化的进程中。但中美之间又在地区安全、反恐、经济合作、对付跨国界问题等方面存在许多共同利益。

2010年下半年以来，奥巴马政府开始推行“亚太再平衡”战略，将其全球战略和军事战略的重点转向亚太地区，而且过多强调军事因素。这可能会导致美国走上历史上霸权国家在衰落阶段习惯于用军事力量作为支撑其霸主地位主要工具的老路，也向其盟国和某些亚太国家发出错误信号，使这些国家企图利用美国的影响从与中国的领土主权和海上权益争议中获取自己利益。

国际权力平衡的变化由于现有国际

体系的结构而更加复杂

从全球安全结构来说，一些以美国为主导的军事同盟在冷战结束后仍然存在，而美国一些政客还未放弃以冷战思维来看待国际安全形势新变化和发展中国家的崛起。

从全球生产结构来说，跨国公司全球布局的快速推进和区域经济一体化的迅速发展，使得各国的生产结构不再被牢牢地控制在各国政府之手。

从全球金融结构来说，一方面，世界上所有主要的资本市场十分紧密地联系在一起，它们对该体系中其他地方的事态会立即作出明显的反应。另一方面，各国货币继续共存，在各国疆界之内，各国政府在政治上要对本国货币的坚挺或疲软负责，从而为它所认为的国家利益服务。

从全球知识结构来说，随着高新技术特别是信息技术的迅速发展，各国之间的很多竞争正在逐渐变成争夺知识结构领导权的竞争。知识结构的变化引起国家之间权力的重新分布。

近年来，为了应对国际金融危机，全球经济协调机构如G20有所发展。另外，区域经济合作机制也在发展，如东盟+1等。

中国提出建立新型大国关系。中美两国构建新型大国关系的努力是当前国际关系领域最重要的试验之一。与美苏战略稳定是以相互确保摧毁为基础不一样，中美战略稳定关系是新型的、非对称的、互动的、运动中的。中美新型大国关系是以亚太地区为试验场的。朝鲜半岛、台湾地区是两块重要的试验田。目前，中美两国之间已有90多个双边对话机制，但还不够。

中国不仅要加强软实力，更重要的是

要善用结构性实力

当前中国对外战略存在两个重大的失衡：一是硬实力上升但软实力不足，特别是缺乏提出创新思维和创建新国际机制方面的软实力。二是联系性实力上升，但结构性实力严重不足。近年来，随着中国经济的发展和与其他国家经贸关系的发展，中国在东亚地区的联系性实力在经济方面超过日本甚至美国，但结构性实力即构建多边安全合作机制的能力急需提高。

中国新的升级版对外战略应该重点发展和运用软实力和结构性实力，为构建东亚多边安全合作机制、经济合作机制和金融合作机制，包括建立中美日三边对话机制做出贡献。

中国应提倡法治与协商相结合的新国际秩序观。新国际秩序观包含着政治、经济、文化、安全和机制等几个方面的内涵。要推动国际秩序向更加公正合理的方向转变，必须促进国际关系法制化，各国遵守公认国际法理，承担相应国际义务。而且各国应当通过加强协商来解决争议和问题。当前，多边主义已成为国际社会的普遍诉求。重视多边外交与国际机制，建立平等互利合作的新型国家关系，是实践多边主义的关键，也是建立新的国际政治经济秩序的关键。

中国应与邻国在潜在热点地区建立

管控分歧和解决危机的机制

在中国迅速崛起和加强维护领土主权和海上权益的过程中，中国与某些邻国在一些领土主权和海上权益方面的分歧也愈发突出，如钓鱼岛问题、南海问题等。为了防止因意外事件和判断失误导致冲突，中国应与有关邻国构建管控分歧和解决危机的规则和机制，实现沟通管道的多样化。必须对可能发生的危机作出预测和多种应对预案。当出现复杂情况和危机时，应作出符合“有理、有利、有节”原则的适度反应。危机中双方沟通必须尽可能地清晰，从而使双方决策者能够正确理解对方信号的含义，特别是在涉及军事行动时，避免因误解和误判而导致武装冲突。涉及军事行动的模棱两可的信号可能是灾难性的，但在外交上“模棱两可”则可能是建设性的。我们既要表明在压力面前不妥协的决心是坚定和可信的，同时又要显示具有某种灵活性的形象，而这种灵活性是最后解决问题所必需的。此外，还应该将语言信息与非语言信息有机地结合起来，共同为控制和解决危机服务。

《中国海洋安全形势分析》

摘 要：21世纪是“海洋的世纪”。党的报告明确指出“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。当今国际海洋形势正在发生重要变革，这对中国的海洋战略的构建与发展既是机遇同时又是异常严峻的挑战。因此，分析当前中国周边海洋安全形势，把握中国海洋安全面临的压力与挑战，对中国海洋强国战略的构建，海上力量的大力发展以及国家海洋权益的维护至关重要。

关键词：海洋安全；海洋战略；周边海洋形势

当今国际海洋形势的重大变革主要表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策；《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现；以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧；海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显。①在此背景下，亚太各主要大国纷纷调整其海洋战略，同时，随着美国战略重心东移，美国对亚太 ……此处隐藏6728个字……急预案，制定疫情期间粮油保供稳价应急方案。按照粮食保供稳价要求，制定了有操作性的工作方案，对原粮及成品油采购、调拨、运输、供应等方面明确要求，以应对可能出现的应急状态。

二、坚决落实稳粮保供任务，不断夯实粮食安全基础

稳供保粮食安全是落实任务之一，我局以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实办好这件“头等大事”。

一是利用“中国好粮油”示范县项目资金补贴政策，鼓励示范加工企业建立优质稻种植基地，参与优质稻的收储，用项目建设推动形成“优粮优价”的价格体系，有助于增加绿色优质粮食产品供给，引导农业种植结构调整，优化粮食供需结构，筑牢保障粮食安全底线。2020年4月，临川区“中国好粮油”示范加工企业-江西金佳谷物股份有限公司新干分公司、抚州市永兴米业有限公司陆续在唱凯、罗针、东馆等乡镇通过土地流转形式，与农业专业组织、农户签订了土地流转合同（协议），初步建立了15900亩连片的优质稻示范基地。

二是积极做好夏粮收购工作。做好夏粮收购工作，对保障农民利益，保护农民种粮积极性，促进经济社会稳定发展意义重大。今年我区早稻播种面积61万亩，预计产量26900万公斤，预计国有粮食企业收购量8260万公斤。为确保“有仓装粮”，我局优化仓储资源配置，提前做好腾仓并库，已按计划出库2654万公斤，筹措资金101万元，组织对已去库存的仓房、陈旧仓房进行维修改造，并进行空仓消毒，同时做好仪器校验、机械设备检修和人员培训等工作。全区国有粮食购销企业共准备收购仓容8940万公斤，准备好输送机72台，检测仪器25台，除杂机25台，通风机100台，汽车衡30台，完全能够满足夏粮收购需要。截止11月20日，全区国有粮食企业累计收购稻谷2542万公斤。

三是服务和服从国家粮食宏观调控需要，健全粮油储备调节机制。抓好省级、区级地方储备粮油的轮换补库和库存粮油质量安全管理工作，完善粮食应急体系和粮油市场监测制度，重大节日如春节、国庆、全国“两会”期间，依法加强粮食流通市场监管力度，维护粮食市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。

四是严格管理制度，确保储粮安全。我局对储粮安全格外重视，强化对各基层粮管所储粮安全的督促检查。教育保防人员树立高度的责任心，加强定期粮情检查，及时发现问题及时处理。大力推广科学保粮技术，充分利用机械通风，电子测温和“三低”技术，确保了国库储粮安全无事故。

三、积极落实稳粮保供任务，扎实推进重点工程建设

2020年是“中国好粮油”示范县项目建设收官之年，今年投资任务大、启动的子项目繁多。投资133.8万元开发“临川粮食质量安全追溯”监控系统；投资168万元对城郊粮管所1#、3#仓总仓容5000吨的储粮仓进行低温储藏技术改造；投资170万元建设临川区“才乡好粮”公共品牌线上线下营销网络进行渠道建设；投资505万元在全区改造五个“才乡好粮”优质稻分品种、分仓储藏粮的公共库；投资49万元用于示范加工企业科研开发；投资250万元改造示范加工企业加工工艺设备，提升大米品质，投资400万元用于示范加工企业优质稻基地和优质优价收购。

临川区粮油质量检验检测中心大楼建设项目已立项，规划在上顿渡城区选址建设建筑面积1000平方米，集物理、化学和实验一体的综合性粮油质量检验检测大楼。

省财政投资386万元的“江西智慧粮库”项目建设正在使用，“互联网+”项目提升了全区20个基层粮库收储保粮管理智能化，大大提高了保防人员工作效益和网络化科技管粮水平。

“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食安全是国家安全的重中之重，一个装满的“粮罐子”，给予我们面对“大变局”的底气。我们要深知“种子”与“耕地”在粮食安全中的关键作用，既要大力研发优质的国产种子，也要严格保护耕地的数量与质量，实现两手都抓，两手都硬。然后善用“科研成果转化”，以“合力”之势产生“1+1>2”的神奇效果，把粮食安全这个“国之大者”牢牢抓紧。

抓牢攥紧“种子”这个“1”。种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把这件大事抓好。由于种子研发需要经历选种、育种、验证等漫长步骤，这注定将是一场持久战与资源投入战，不能单纯以经济效益来考量种业科技研发。要采用“政策输血”与“资金输血”相结合的方法，大力支持种业科技创新，让科研单位没有经费的后顾之忧。要“下”好种子技术攻关全国“一盘棋”，打破科研院所之间的研究“壁垒”，实现研究资料共享，研究成果共享。要搭建全国性的种业研究平台，建立国家种业科技“人才库”，采用大科研团队的形式，联合攻关大豆、西红柿、茄子等“卡脖子”的种子，早日实现关键“痛点”的“药到病除”。同时也要针对种业研究的特殊性，建立科学的种业科研评价体系，给科研人员一个敢尝试、能容错的科研环境。

严防死守“耕地”这个“1”。4月1日，第7期《求是》杂志发表重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章指出，耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。应当看到，保护耕地是保证粮食产量的最直接方法，这就要求在“耕地数量”和“耕地质量”两方面都有所作为。一方面要不断提升耕地数量。要带领群众开垦合适的“四荒”土地，引导林果业、畜牧业上山上坡发展，落实土地占补平衡政策。要加强耕地保护的“科技化”水准，采取数字化、图表化、科技化的耕地面积测绘技术，不断监测、研判辖区内耕地面积情况，切实保证耕地总量和粮食播种量稳步提升。要加大耕地执法监督力度，对任何违法违规占用耕地的行为坚决不留情面，并广泛宣传相关法律法规，让保护耕地深入人心。另一方面要严格保护现有耕地的“健康”状态。积极宣传绿色耕种的好处与意义，落实绿色耕种的相关奖补政策，从而引导群众采取绿色种植模式，保证耕地长期的“生命力”。要加强环保督察力度与频率，对于污染耕地的行为坚决不留情面，做到从严查处。

善用“科研成果转化”这个“>”，实现“1+1>2”。在经得起验证的好种子研究出来后，要善于推进科研成果转化。可采取政策支持的形式，缩短国产好种子的入市审批时间，宣传好种子的优良特性，加速种子上市。可通过财政补贴等方式，降低国产好种子的购买价格，让农民朋友们愿意选择“中国种子”。要积极地培养具有专业知识的技术保障人员，及时解决耕作中的各项问题，保障作物产量，帮助群众的“钱袋子”鼓起来，从而进一步打开国产好种子的销路，构成“研发促进增收，增收反哺研发”的良性循环。

“千里之行，始于足下。”相信只要一步一个脚印，不懈努力、不断创新，我们定能做好“保护耕地”与“攥紧中国种子”这两件大事，牢牢把住粮食安全主动权，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

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