税收征管电子档案管理系统创新项目报告

税收征管电子档案管理系统创新项目报告

摘要

为推进税收征管档案科学、规范管理，使其能够更好地为税收征管工作提供有效服务，内蒙古自治区税务局对税收征管电子档案管理系统进行了全面优化升级，为统一和规范税收征管档案管理工作提供了技术支撑和保障。赛罕区税务局作为试点单位，在试运行过程中及时发现并解决了用例搜索失效、社会信用代码与金税三期税收管理系统不同步等方面的问题，为税收征管电子档案管理系统的推广运用奠定扎实的基础。税收征管电子档案管理系统的运用，可以实现征管档案的统一管理、集中储存、数据共享、便捷查阅，最终实现税收管理工作的无纸化，方便各项税收征管工作有序开展，为税收大数据平台建设提供基础数据保障。

一、创新重点

税收征管档案的有效利用，是目前各级税务机关的迫切需求，是改变传统管理方式的必要手段。经由内蒙古自治区税务局全面升级后的税收征管电子档案管理系统是以实现“三个减少、三个提升、三个结合”为基本目标：减少纸质资料内部传递、减少基层工作负担、减少资料重复报送，提升征管资料管理质量、提升查阅效率、提升分析评估功能，结合征管资料管理办法、结合税源专业化管理和纳税评估工作、结合征管资料电子指引与核心征管系统，用于全区各级税务部门在日常征管工作中各业务环节全流程电子数据接入。税收征管电子档案管理系统的应用，可以有效提升征管资料管理质量、查询效率、资料复用度以及分析评估功能，实现全区电子资料数据共享，构建智慧税务新格局。

二、创新措施

税收征管电子档案管理系统与信息系统（金税三期系统、电子税务局）“双契合”。金税三期系统办理相关业务后，直接点击存档选项，自动跳转至档案系统进行归档操作，使用更加便捷，突出了操作性强的优势；电子税务局办理涉税业务需要上传的资料，可实时传输到税收征管档案系统，自动进行标识并分类存储，最终形成电子档案，进一步丰富了税收征管档案资源。

税收征管电子档案管理系统有效实现“双减负”。为基层减负，采取“电子形式存储，纸质资料备查”的方式进行归档，能够从金税三期征管系统及其相关软件系统中查询到的税收征管信息，不需再通过扫描纸质征管资料形成电子档案，以减轻基层档案管理的工作量；为纳税人减负，在税收征管档案管理系统中开发复用功能，对已扫描能够重复使用的数据，不再重复扫描。对通过电子税务局、手机APP、自助终端机、自然人网厅等渠道形成的电子档案，不再要求纳税人报送纸质资料。对纳税人上门申报形成的征管档案，按照“谁办理、谁采集、谁整理、谁归档”的原则，实行纸质档案资料的影像化，转化为电子档案信息存储共享。

税收征管电子档案管理系统安全性能“双提升”。建立起与档案管理工作人员办公室、阅览室分开的实体档案室,采取可靠的安全防护技术和措施，保证征管档案的完整和安全。税收征管档案管理系统还支持“一户式”电子档案查阅方式，全面提升了档案查阅效率。

三、创新质量

税收征管电子档案管理系统即时采集，随时归档的特点，保证了税收征管档案的归档率和完整率。以电子数据的形式存储纸质档案资料，将监控前移，方便考核，有效地提高了各项基础征管工作的质量。同时为内部考评提供了新的途径和依据，提高了资料的使用效率，降低了纳税人办税成本，避免纳税人同类业务重复提供资料，实现了由“重复提供”向“重复利用”转变。档案查询调阅不再受制于纸质资料存放地分散的限制，统一查询彻底打破了税务系统内部跨部门、跨地域的传递不及时的屏障。

税收征管电子档案管理系统的引入，进一步规范了税收征管各环节工作流程，明晰了各部门工作职能和岗位职责，强化了税收征管责任，降低了税收执法风险，可全面提升全区税务系统的征管质效。

四、创新效应

2020年7月30日，“自治区档案信息电子化系统”推进领导小组参加了关于“自治区档案信息电子化系统”运行推进会议，区局征管和科技发展处处长、副处长出席会议听取了税务局近期关于“自治区档案信息电子化系统”运行推进成果。

2020年9月15日，国家税务总局内蒙古自治区税务局，征收管理和科技发展处处长，纳服处处长，征收管理和科技发展处深入赛罕区税务局调研税收征管电子档案系统运行情况。党委委员、总会计师表示：税务局作为试点单位在区局征科处的细致布置下，付出了很多努力，取得了很好的成效，为全区推广做出了很大贡献。电子档案管理工作功在当代、利在千秋，是一项既可以为基层税务机关减负，又可以提升纳税人缴费人满意度的工作。