关于在中层领导中开展纪律作风整顿活动的实施方案

关于在中层领导中开展纪律作风整顿活动的实施方案

为了进一步加强和改进局中层干部作风建设，提升干部队伍凝聚力和战斗力，为市场监管执法高质量发展提供坚强纪律作风保障，确保分局各项决策部署落地见效。经研究，决定自4月1日起在局系统集中开展为期9个月的纪律作风整顿活动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实落实习近平总书记四次来陕考察重要讲话重要指示精神，切实筑牢“作风就是旗帜，作风就是形象，作风就是执行力”的思想认识，把深化机关作风建设活动作为提升分局执行力的重要抓手，教育引导中层领导干部认清形式、明确目标、转变作风、增强干劲，大力弘扬“干就干成、干就干好，干一件成一件、成一件干一件”作风，进一步严明纪律、改进作风、解放思想、振奋精神、创先争优，提振队伍精气神，提升分局市场监管新形象。

二、范围和对象

正、副科所长

三、基本原则

（一）坚持问题导向，开展全面整改。找准分局中层领导在作风建设方面存在的突出问题，把存在问题的原因分析清楚、研究透彻，针对存在问题，联系实际、认真查摆，追根溯源、见人见事，对症下药、边查边改，促进问题系统解决，做到小问题马上改、老问题持续改、突出问题着力改，一个问题一个问题解决，一步一步推动工作落实。

（二）坚持突出实效，务实推动工作。增强分局中层领导干部干事创业本领，努力成为对工作说得清、方法明的行家里手；增强分局中层领导干部的责任感、使命感，努力形成敢于担当、甘于奉献、勇于奋斗的工作作风。

四、整治重点

主要针对分局干部队伍建设的现状，突出解决四个方面的问题：

工作作风方面：重点解决对分局领导班子安排部署的各项工作推进不力，特别是在涉及硬性任务指标、有时限要求的工作任务、领导交办等重点工作落实中执行不到位或降低标准执行。重点纠正工作态度不严谨，对职责范围内工作不认真履职，工作作风不务实，该履职的不履职，该负责的不负责，而是千方百计上推下卸，该牵头的不牵头，该配合的不配合，总是找尽借口和理由推脱责任的问题。

工作能力方面：重点解决面对分局重点工作，思路不清，措施不力，工作安排的多、落实的少。对上级政策学不透、学不深，不能适应新形势发展变化。重点纠正工作重口号、轻行动，重数量、轻质量，查找问题多，解决问题少，对于上级的决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议，部署工作生搬硬套，简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性等问题。

工作纪律方面：重点纠正工作纪律松弛，作风漂浮、软弱涣散、精神懈怠，对本部门干部队伍管理失之于宽、失之于软，不按时履行请销假手续，乐于当“好好先生”，搞没有原则的“一团和气”。工作无所作为，在岗不在状态、出工不出力，上班、开会不严守纪律，外出不按规定报批报备等问题。

廉洁自律方面：重点整治滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法、办事不公、贪图小利、贪污侵占，不给好处不办事、给了好处乱办事、办事以后要好处，以及吃、拿、卡、要、报等权力寻租问题。

五、组织机构

成立干部作风提升专项行动领导小组，负责分局干部作风、能力提升专项工作安排部署、组织协调和监督落实。

组 长：局长

副组长：领导班子成员

成 员：科所负责同志、考核负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，承担活动中的纪律整顿、考核考勤、监督暗访、工作落实等督导检查、业务工作进展情况报送、干部培训计划落实等。

1.办公室

责任单位：综合科

负责与分局领导班子、科所负责人对接联系，完成专项行动的统筹部署、重点落实、情况汇总公布等工作，配合各科做好业务技能提升和政治理论培训等工作。

2.考核组

责任单位：领导班子、考核办

负责监督检查日常纪律、作风考核监督检查工作，拟定通报纪律考勤、工作绩效等工作，及时反馈领导小组办公室并配合做好后续监督整改验收等工作。

六、实施步骤

坚持学习教育与查找问题相结合，整改落实与建章立制同推进，监督检查和追责问责同发力，集中利用半年的时间，分阶段除旧弊、转作风、树新风，认真总结经验成效，推动作风建设常态化。

（一）学习动员阶段（2024年1月29日-2月29日）

学习动员阶段采取集中学习和个人自学相结合的方法，各科、所中层领导干部要认真制定个人自学学习计划。一是开展政治学习。重点学习《习近平著作选读》第一卷、《习近平著作选读》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平同志《论党的自我革命》等内容，增强政治意识和政治能力。二是开展警示教育。重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》以及省、市、新区纪委监委通报的违反中央八项规定精神问题典型案例等内容，教育全体执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。三是开展业务学习。重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》及各科所业务范围内的各项法律法规等内容，不断提升业务能力和综合素质。（具体安排见附件1）

为检验学习效果和水平，定于2月29日开展应知应会知识测试（闭卷），确保全面学习动员阶段取得成效。

（二）整改落实阶段(2月29日—5月30日)。

1.对标对表、找准病根。重点围绕作风整顿目标要求，对照先进兄弟单位、先进科所经验做法，找工作差距。结合要求和工作实际每月形成“两张问题清单”。一是形成部门工作问题台账。各科所中层领导要认真对照方案整治重点的工作任务、月例会、重点工作安排部署有关会议文件安排的重点工作任务和各项目标考核任务进行自检自查，逐项梳理存在问题，形成“问题清单”。对存在的问题，要认真研究，制定整改方案，逐项制定整改措施，明确工作内容、完成标准、完成时限、整改责任人，逐一推动落实（详见附件2）。二是形成个人履职问题清单。中层干部要认真对照本部门和个人岗位职责及分局各项规章制度，认真梳理个人工作完成情况、工作部署落实情况、完成质量、遵守分局工作纪律情况、履行岗位职责情况等，形成个人“问题清单”，由部门分管领导督促抓整改（详见附件3）。各党支部要于5月底前召开组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透（详见附件4）。

2.督导考核、深入整改。在整顿提升阶段，考核办负责每月20日前，由分局领导班子成员带队，对科、所“两张问题清单”建立情况，整改落实情况进行督导检查，重点针对作风方面存在的突出问题，履职能力、工作思路的解决对策，建立整改清单、边查边改、立行立改，实行销号管理，对督导存在的问题整改措施和落实情况在一定范围内公示，形成督导检查报告。采取随机抽查、突击检查等形式，发现对活动不重视，敷衍了事，走形式走过场、干部精神状态不佳、监管思路不清等突出问题，视情节给予通报，对通报仍不改进的，依据干部管理相关规定从严处理，并按照“一岗双责”规定追究领导责任。

3.严明纪律，遵守制度。由综合科牵头，对分局中层领导落实分局考勤管理制度进行督导检查，采取随机抽查、突击检查等形式，形成督导检查情况报告（综合科中层领导干部遵守制度情况由考核办督导检查）。一是严格请销假制度和外出报备报告制度。中层领导干部要严格执行分局外出报备审批报告制度以及请休假审批报告制度，经同意方能请假、外出。综合科对科所负责人考勤到岗情况，对各科所干部上下班等工作纪律开展经常性的明察暗访，对不履行请假手续，后补请假手续等行为，对不按时上下班、上班时间不务正业等行为，加大查处问责和通报力度。二是对查摆中发现的违反工作作风、办案纪律和廉政规定的人员，严格按照相关纪律规定和行政执法责任制的规定处理。

4.公开评议、检验结果（5月15至5月30日）。由作风建设领导办公室牵头开展公开评议，发放中层领导干部作风建设公开评议表，通过领导评、平级评、下级评等措施，将作风整顿情况纳入中层干部考核内容，评议结果作为干部使用的重要依据，对排名靠后中层领导进行约谈，且该单位不能在年度目标责任制考核中评选为“优秀”等次（详见附件5）。

第三阶段：总结提升阶段（5月30日至6月30日）

机关各科、各市监所要在6月10日前，对作风建设整顿工作落实情况开展回头看，查漏补缺，进行全面总结，6月20日前，以科所为单位向分局提交中层领导作风提升年专项行动落实情况报告。6月25日前，综合科牵头、各科所配合组织召开分局深入推进干部作风提升年专项行动总结大会，对于此次专项行动中推进积极、成效明显的科所、个人予以表彰奖励，注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好、工作硬的干部，积极开展宣传引导，用身边人、身边事教育大多数，释放正能量、树立新形象，营造积极向上、作风过硬的良好工作氛围。

七、工作要求

（一）加强组织领导。纪律作风整顿工作在分局班子的统一领导下进行，由领导小组办公室负责抓好统筹协调、部署指导、组织推动、督促汇总等各项工作。科所主要负责同志要从全局的高度充分认识纪律作风整顿工作的重要意义，切实担负起带头模范作用，把作风整顿各项措施落实落细，以科所作风建设新成效推动分局干部作风提升各项任务顺利开展。

（二）强化监督检查。专项行动由分局考核组牵头，每月进行明察暗访，监督检查和明察暗访情况定期向领导小组报告；要强化监督执纪问责，充分运用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题早发现、早提醒、早处理，用坚定有力的措施把纪律和规矩挺在前面。

（三）严格考核奖惩。纪律作风整顿工作开展情况纳入各科所年度绩效考核，对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的单位进行通报批评和扣分处理，并与单位、个人考核档次评定及绩效奖发放挂钩、对管理不严、纪律松弛、作风涣散、“四风”问题突出的科所，要严肃追究负责人责任；对我行我素、顶风违纪的个人，从严从快查处，持续释放执纪必严的强烈信号。

（四）坚持统一结合。要把开展纪律作风整顿与分局全年中心工作、重点任务有机结合起来，把纪律作风整顿中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，为推动分局建立工作新成效作出积极贡献，为西咸市场监管高质量发展提供坚实作风保障。